貿易戰前哨？歐盟就中國廉價進口商品的反傾銷新規達成一致

據路透援引消息人士稱，在經歷了長達18個月的爭議后，歐盟執委會、歐洲議會和歐盟28個成員國終于就限制中國廉價進口商品的新規達成了統一意見。而就在三周前的9月12日，歐盟內部還對此吵得不可開交。

新規將對所有世貿組織（WTO）成員國一視同仁，但會對國家過度干預等“市場扭曲”行為作出特殊處理，其中便包括中國。

一直以來，困擾歐盟和其他中國貿易伙伴的問題是，能否將中國當做市場經濟對待。中國政府在去年底表示，已經加入了世貿組織約15年，中國有權獲得市場經濟地位。

在新規實行之前，中國在歐盟被當做特殊的“非市場”經濟對待。如果中國出口品價格低于美國等第三方國家的售價，歐盟調查員就有權判定，中國出口品被人為壓低了價格。

而本周得到所有歐盟成員國支持的新規，將“傾銷”定義為以低于國內售價的價格出口銷售。如果認定價格出現了“嚴重市場扭曲”，歐盟調查員將參考國際基準價格來計算一個公允價，并據此確定傾銷幅度。

“市場扭曲”行為可以解釋為：政府干預、國有企業比例、安排廉價貸款、實施差別待遇以扶植國內企業等。中國去年也向WTO投訴歐盟和美國存在貿易保護主義行為。

曾有反對者表示，新規將把舉證責任（burden of proof）從中國轉嫁給歐盟內部生產商，可能妨礙新規落實。但歐洲議會稱，被發現有“價格扭曲”行為的WTO成員國出口商將承擔自證責任，證明他們的價格符合市場規范。

本周最新消息顯示，歐洲自行車生產商協會（EBMA）向歐盟委員會提起訴訟，指控從中國進口的廉價自行車接受政府的不公平補貼，以極低的價格在歐盟成員國傾銷。歐盟委員會將于10月底決定是否就投訴展開調查。

歐盟委員會在9月13日公布了篩選外資投資的計劃，將開始對外國投資進行審查。有分析稱，這可能是為了限制中國企業在涉及歐洲安全和關鍵技術領域的投資。

不過，審查外國投資是否屬于貿易保護主義還有爭議，法國等支持歐盟此舉的國家稱，包括美國在內的歐盟主要貿易伙伴都有類似的審查機制，歐盟做法并不過分。